烟台市人民政府新闻办公室于4月29日（星期一）上午举行烟台市知识产权保护专题新闻发布会，邀请

　　各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会我们邀请到了：烟台市人民政府安全生产委员会办公室副主任、烟台市应急管理局副局长丁广冉先生；烟台市住房城乡建设局党组成员张帅女士；烟台市交通运输局总工程师王新国先生；烟台市消防救援支队副支队长刘玉波先生。

　　大家上午好！首先，感谢大家一直以来对我市安全生产工作的关心和支持！下面，我简要介绍全市治本攻坚三年行动实施方案有关情况。

　　开展治本攻坚三年行动，是在深入学习贯彻习关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上作出的战略安排。

　　今年初，国务院安委会部署开展治本攻坚三年行动。2月27日，省政府召开全省治本攻坚三年行动动员部署会议，作出系统安排部署。

　　按照国务院安委会统一部署和省政府安委会工作要求，前期，市政府安委会办公室会同有关部门，研究起草我市治本攻坚三年行动实施方案，经市政府常务会议审议同意后，于3月18日由市政府安委会印发实施；同时市政府召开会议安排部署全市治本攻坚三年行动。

　　第一部分为总体要求。明确以习新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展治本攻坚“十三大行动”，重点在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化、安全生产治理模式向事前预防转型、高质量发展和高水平安全良性互动。

　　第二部分为重点任务。重点实施十三大行动，即党政领导干部安全生产履职能力提升行动、生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、生产经营单位全员安全素质能力提升行动、全民安全素质提升行动、安全生产第三方机构服务能力提升行动、重大事故隐患动态清零行动、科技赋能行动、安全工程治理行动、安全生产监管职责优化行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产精准执法帮扶行动、基层安全监管队伍能力提升行动、“四个专项整治”行动。

　　第三部分为任务分工。明确了市政府安委会、各区市政府（管委）安委会、市政府安委会成员单位和有关方面的任务分工，并细化属地管理和行业管理责任，形成强大工作合力。

　　第四部分为保障措施。从加强组织领导、加大安全投入、强化制度效力、健全工作机制、严格考核巡查、推进社会共治等六个方面，提出具体支撑保障措施。

　　一是目标明确。在总体目标中，提出到2026年，全市安全生产治理体系和治理能力建设取得重大进展，较大及以上生产安全事故得到有效遏制，一般生产安全事故得到有效控制，安全生产形势持续稳定向好；提出“四个转型”的具体目标，即推动安全发展理念、安全监管体制机制、风险防控手段、隐患排查治理模式向事前预防转型。同时，配套制定“十三大行动”年度计划。

　　二是任务细化。将国家确定的20项、省确定的22项重点任务拓展为39项，增加了“党政领导干部安全生产履职能力提升行动”“安全生产第三方机构服务能力提升行动”“安全生产监管职责优化行动”和“基层安全监管队伍能力提升行动”等4个行动，其他行动及任务结合实际进行了分解整合细化，确保相关行动更具操作性。

　　三是重点突出。聚焦制约我市安全生产的深层次矛盾和堵点、痛点、难点问题，强化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，推进精准整治。比如，针对安全培训走过场问题，提出推动安全生产培训机构标准化建设，2024年底前清退一批不符合条件的培训机构；针对监管执法专业化程度不高问题，提出2025年底前指导区市全部建立执法骨干网络，2026年底前区市全部具备非现场执法能力。

　　四是措施务实。侧重于采取工程性、项目性治理措施，特别是围绕监测预警系统建设、加快产业转型升级等方面，新增加了多项工程性治理具体任务措施，基本实现重点行业领域全覆盖，加快提升重点行业领域本质安全水平。比如，提出2024年底前，建设完善危化品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，涉粉作业10人以上金属粉尘企业全部接入监测预警系统。

　　从刚才介绍的治本攻坚三年行动实施方案看，本次治本攻坚行动为期3年，跨度时间长、攻坚内容多、治理任务重，能否介绍一下我市将采取哪些措施保障治本攻坚三年行动高效推进？

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　　感谢记者朋友的提问。治本攻坚三年行动是今后一个时期安全生产工作的一条主线，我们将充分发挥安委会办公室职能作用，督促协调指导各级各部门共同抓实抓好治本攻坚三年行动。重点采取三项保障措施。

　　一是加强组织领导。已按要求成立治本攻坚三年行动工作专班，从相关部门抽调30名工作人员集中办公，负责统筹协调推进全市治本攻坚三年行动。

　　二是完善工作机制。重点完善五项机制。①清单管理机制，每年制定“十三大行动”年度计划，实行清单化管理，有序推进重点工作落实。②工作调度机制，坚持月调度通报、季会商研判，指导各级各部门扎实开展攻坚行动。③示范带动机制，及时总结推广各方面的典型经验做法，发挥先进典型示范引领作用。④督查督办机制，坚持督政与督企、明查与暗访相结合，定期开展督导检查，对工作进展不力的及时督促提醒、约谈警示。⑤晾晒考评机制，定期对区市治本攻坚三年行动开展情况进行阶段性评估，每年进行一次一致性评估，检验工作成效。

　　三是强化巡查激励。适时开展治本攻坚三年行动专项巡查，定期表扬成绩突出的集体和个人，真正推动治本攻坚三年行动走深走实。

　　住建领域安全生产工作点多、面广、线长，从业人员素质参差不齐，又是事故高发、频发领域，请问面对这种形势，市住建局在治本攻坚三年行动中将采取哪些具体措施？

　　感谢记者朋友的提问。市安委会部署安全生产治本攻坚三年行动后，市住建局第一时间印发了《烟台市住建领域安全生产治本攻坚三年行动方案》，就如何开展好三年行动作出了具体安排，重点抓好五方面工作：

　　一是聚焦房屋市政工程安全抓治本攻坚。深入开展“重大事故隐患排查、违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、消防安全、企业外包施工”等6个专项整治行动，严肃查处各类习惯性违章行为；健全双重预防机制，加强关键岗位人员管理，督促履行法定职责；坚持“两场联动”，健全安全生产许可动态核查预警机制，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为，进一步规范建筑市场秩序。

　　二是聚焦城乡房屋安全抓治本攻坚。对全市自建房排查情况进行查漏补缺，6月底前完成自建房安全专项整治,12月底前健全房屋安全管理长效机制；抢抓国家试点机遇，研究制定城市住宅全生命周期管理三项制度试点政策文件；加强限额以下农房建设质量安全监管，持续加大农村贫困户危房改造力度，指导镇街、村居建立农房安全常态化巡查机制，坚决做到“人不进危房、危房不进人”。

　　三是聚焦教育培训抓治本攻坚。严格落实施工企业年度安全培训、“三级安全教育”、“晨会”等长效举措，探索建立特种作业人员“考培分离”制度，创新“专家进企业、课堂进现场”模式；结合安全生产月、消防宣传月等活动，扎实开展警示教育、劳动竞赛和应急演练，组织建筑施工企业法定代表安全生产应知应会考试，全面提升安全防范能力；持续开展“红心物业大讲堂”，邀请专家授课，筑牢物业管理区域安全防线。

　　四是聚焦精准执法抓治本攻坚。围绕6个专项整治行动，科学制定执法检查方案，综合运用全面督查、专项执法、联合执法、线上执法、明查暗访等多种方式，下狠手、出重拳、零容忍，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。结合“部门帮扶”“第三方辅助巡查”“送安上门”“专家诊断”等活动，把最不放心、最不托底的重点单位、重点部位找出来，盯紧看住、消除隐患。对发生安全责任事故的，严格落实“一案双罚”要求，发现违法违规行为，决不姑息迁就，一律顶格处罚，重拳治违，全力保障群众生命财产安全。

　　五是聚焦宣传发动抓治本攻坚。充分利用各类传统媒体和新媒体平台，积极开展全方位、多角度、不间断的安全生产宣传活动；坚持正反结合，宣传一批正面典型，发出好声音，凝聚正能量，把典型案例制作成警示片，组织企业职工学习观看，以案说法、以案为鉴，算好生命账、自由账、经济账、家庭账，强化警示震慑和教育引导；强化群防群治XK星空体育，严格落实举报奖励和内部吹哨人制度，广泛动员企业职工和社会群众举报身边的问题隐患和违法违规行为，对举报线索快速核实，重奖快奖，努力营造全社会“人人关注安全、人人参与安全”的浓厚氛围。

　　安全生产责任重大、任务艰巨。我市住建系统各级各有关部门将坚持“人民至上、生命至上”，进一步提高政治站位，强化措施落实，坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动，切实维护人民群众生命财产安全，为全市高质量发展创造安全稳定的社会环境！

　　交通运输安全关系千家万户，与广大群众的切身利益密切相关，一直以来是全市安全防范的重点，请您介绍下市交通运输局在推进安全生产治本攻坚三年行动工作中采取了哪些措施？

　　感谢记者朋友的提问。为认真落实市委领导关于安全生产治本攻坚三年行动的指示要求，我局积极部署开展全市交通运输安全生产治本攻坚三年行动工作，明确了11项主要任务和30项具体工作，推进落实“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，进一步提升重大隐患排查质效，提升人本安全水平和基础设施安全水平。

　　一是强化交通运输安全管理体系建设。坚持“科学评价、奖罚分明、管用好使、震慑力强”工作要求，持续推进安全生产信用体系建设。努力推进落实安全生产治理模式向事前预防转型。依据信用风险，强化分类分级监管。将安全生产信用等级低、风险高的企业，作为执法检查、驻点监督、安全诊断的重点对象，确保监管力量投入到最急需的地方，提高监管效能。以安全生产信用风险为导向，严格27条激励惩戒措施在招标投标、准入限入、评优表彰等方面落实，让监管措施“长牙”“带电”，倒逼企业安全生产主体责任落实。

　　二是强化重点领域安全监管。突出水上运输、道路运输和城市客运、公路运营、港口运营、交通工程建设、铁路沿线环境安全治理等重点领域。从严从细从实开展隐患排查整治工作，做到不漏一处、不留一患，保持风险隐患治理高压态势，强化督导检查和隐患治理，全面做好治本攻坚三年行动各项工作。

　　三是强化安全生产精准执法和指导帮扶。保持执法监督高压态势，对重点企业开展指导帮扶；进一步加强跨部门联合监管，借势借力增强监管力量；加大“互联网+执法”推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“远程+现场”执法，构建覆盖全市公路治理超限超载非现场执法监测网络。

　　下一步，全市交通运输系统将进一步加强组织领导，健全工作机制，强化分类分级监管，持续推动交通运输安全生产治理模式向事前预防转型，圆满完成安全生产治本攻坚三年行动目标任务，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定。

　　此次三年行动，消防领域是如何整体安排的，对隐患排查整治有哪些针对性措施？

　　感谢记者朋友的提问。此次消防安全治本攻坚三年行动，总体考虑是通过三年时间，从责任体系完善、隐患精准排查、突出风险整治、乡村火灾防控、消防安全培训五个方面开展“攻坚治理”，实施监测预警能力和消防安全素质两项“提升工程”，化解一批重大安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，实现火灾总量平稳可控，杜绝重特大火灾事故，推动全市消防安全形势持续向好发展，人民群众的安全感显著增强。

　　一是建立完善消防安全风险研判制度，定期分析研判消防安全形势，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，落实信息共享、风险监测、预警发布、协调联动等机制，做到精准施策、科学防范。

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　　二是持续推进高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”，储能电站、剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，城中村、城乡接合部、连片村等“旧区域”，仓储物流、化工企业等火灾高风险单位的风险隐患排查整治，督促整改各类消防安全违法行为，对存在的重大火灾隐患，综合运用行业督办、警示约谈、集中曝光、联合惩戒等手段推动整改。

　　三是强化“九小场所”消防安全群防群治，落实《强化群防群治提升“九小场所”消防安全防范能力的意见》，压实乡镇街道及相关部门监管责任，统筹用好应急办、派出所、消防工作站、综合执法队、市场监管分局（所）等基层力量，构建“九小场所”消防安全群防群治常态化治理机制。

　　四是持续推进打通消防“生命通道”工程，严格纠治堵塞、占用、锁闭疏散通道、安全出口、消防车通道、外墙门窗设置栅栏等违法行为，常态清理影响消防车通行和消防救援的广告牌、铁栅栏等障碍物，保障“生命通道”畅通。