董事长钟宝申将带来关于改变光伏行业低价中标乱象、农村光伏与美丽乡村协调发展等建议。

　　近年来，光伏发电行业快速发展的同时，产能急剧扩张、行业竞争激烈星空体育app下载，部分企业甚至采取非正常的低价策略出售产品。在行业招标过程中普遍唯价格论，影响新能源发电行业高质量发展。针对以上问题，全国人大代表钟宝申指出，低价中标危害较多，主要体现在以几方面：

　　首先，低价中标带来质量隐患，不利于行业高质量发展。目前，光伏组件招标过程中“唯价格论”现象严重，造成中标价低于甚至远低于成本价。这些以低于成本价中标的企业，为获取利润，只能在原材料采购、生产制造等方面压缩成本，以牺牲产品质量来弥补亏损，无法保证组件全生命周期的安全可靠和高效发电性能，给下游光伏电站埋下安全隐患。低价中标将使行业陷入低质量、同质化产能的价格战中，创新企业受损害，再创新投入困难，导致行业高质量发展难度大、深度研究不足，从而出现“劣币驱逐良币”现象。

　　其次，光伏产品招投标方法陈旧，亟需引入均价法。随着低价中标在实际履约中产生的低质低价问题逐步凸显，目前在其他部分行业招投标的价格评分中，已逐渐以均价法代替了最低价法。此外，也可以借鉴其他行业已出台的先进的招标办法。比如，2014年5月4日，国家工业和信息化部发布《通信工程建设项目招标投标管理办法》，鼓励通信项目使用综合评估法进行评标，通过对投标方的技术、商务、服务、价格等各项因素进行全面评估，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人作为中标候选人。

　　第一，国家出台光伏产品招投标管理办法，使用“合理均价基准差径靶心法”。建议参考《通信项目招标投标管理办法》（工业和信息化部令第27号），出台光伏产品招投标管理办法；依据“合理均价基准差径靶心法”，即在全部有效投标报价中，去掉最高价和最低价后取平均值作为基准价，各厂商价格得分按与基准价差值的比例进行加减分。

　　第二，加大技术创新、质量可靠性以及企业经营能力等非直接价格因素在评标中的评分占比。

　　第三，引入生产运营单位对设备与系统的后评估机制。建议对于投运项目进行持续后评估，由项目生产运营单位通过设备运营数据对设备进行二次评价，评价结果可作为新项目设备选型的重要参考，也应纳入新的招标机制中对既有供应商的考核评价。

　　关于农村光伏发展，钟宝申也提出了四点建议。他认为，我国农村地区占国土总面积达90%以上，发展农村光伏潜力巨大。首先，国家应该出台农村光伏发电项目组件和逆变器等关键物料选用标准。其次，制定农村光伏建筑规划标准，避免农村光伏随意搭建、与建筑拼凑。再次，大力推进BIPV建设，充分利用建筑物受光面（屋面及墙面等）一次性建设，实现绿色建筑与绿色能源完美结合。最后，加强农村光伏市场质量监察。建议相关部门定期开展农村光伏市场质量监察工作，切实保护农民利益，为美丽乡村建设保驾护航星空体育app下载。

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